該局領(lǐng)導到靈寶開展明察暗訪工作

　　企業(yè)向市安監(jiān)局送錦旗

　　該局領(lǐng)導到企業(yè)察看安全生產(chǎn)情況

　　該局領(lǐng)導到企業(yè)走訪

 

　　安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標志，是黨和政府對人民利益高度負責的要求。今年以來，全市上下認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全市安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞“一杜絕、三下降”的目標，充分發(fā)揮市政府安委會辦公室綜合管理和指導協(xié)調(diào)作用，狠抓責任落實，深化治理整頓，強化監(jiān)管執(zhí)法，強力推進“智慧安監(jiān)”和安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，加快構(gòu)建安全風險辨識防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，組織開展重點時段和節(jié)假日期間督導檢查和暗查暗訪，有效推動了市委、市政府安全生產(chǎn)決策部署的貫徹落實，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的安全保障。

 

　　黨建引領(lǐng)聚力前行

 

　　不忘初心，方得始終。今年以來，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱市安監(jiān)局）認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，以習近平總書記系列講話精神為指導，以黨支部規(guī)范化建設(shè)為抓手，以建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織為工作目標，全面落實上級黨建工作會議精神，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，把黨建融入安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展、領(lǐng)導班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨的建設(shè)之中，為推動我市安全生產(chǎn)事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展提供堅強保障。

 

　　嚴格落實黨的組織生活制度。該局嚴格按照深入推進黨支部規(guī)范化建設(shè)的要求，始終把“三會一課”制度作為健全黨的組織生活、嚴格黨員管理、加強黨員教育的重要制度及有效載體，充分發(fā)揮基層黨支部教育管理黨員的主體作用，真正使基層黨支部成為教育黨員的學校、團結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。與此同時，該局還加大黨支部“三會一課”等組織生活會的力度，黨總支定期不定期檢查各個黨支部的組織生活開展情況，并抽查“三會一課”記錄情況，切實發(fā)揮組織生活的作用。

 

　　深入貫徹機關(guān)黨建工作責任制。按照“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)”的總體思路，不斷增強“黨要管黨”的自覺性、針對性和有效性，有力地促進了黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學化。每半年該局黨組書記都要與各支部書記談話，督促其落實本支部黨建第一責任人職責，并指出上一階段工作的不足及下一階段工作要點。

 

　　把黨風廉政建設(shè)納入黨建工作重要議程。該局黨組能夠主動擔當，以上率下，切實擔負起管黨、治黨政治責任，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，層層傳導壓力，齊抓共管，履行主體責任的自覺性和主動性進一步增強。同時積極配合紀檢組認真履行監(jiān)督責任，實踐和運用好“四種形態(tài)”，嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，堅持把紀律挺在前面，持之以恒聚焦“四風”，狠抓教育預(yù)防，堅持扯袖咬耳，健全完善制度，強化廉潔性審查，敢于問責追責，黨風廉政建設(shè)工作取得了明顯成效，同時下發(fā)了《從嚴治黨責任清單》《2018年反腐敗實施意見》及《2018年黨建工作要點》，將各項工作任務(wù)細化分解，通過黨組書記與黨組成員、黨組成員與分管科室負責人層層簽訂的方式，與主管局長及各科室負責人簽訂黨風廉政建設(shè)目標責任書，徹底把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解落實到每個班子成員和各科室主要負責人肩上，使主體責任落實到人，夯實責任，為全市安全生產(chǎn)工作的開展，提供堅強的政治和紀律保證。

 

　　利劍出鞘收效顯著

 

　　三門峽是一座典型的資源型城市，工業(yè)門類齊全，高危企業(yè)較多，道路交通情況復雜。目前，全市共有煤礦31座，非煤礦山102座，尾礦庫91座，此外，還有危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)349家，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)7家，規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)92家，道路交通運輸企業(yè)30家，建筑安裝施工企業(yè)124家。全市安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)艱巨而繁重。

 

　　近年，我市嚴守安全生產(chǎn)紅線，狠抓“兩個主體”責任制等工作措施落實，持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，扎實推進“雙重預(yù)防”體系等基層基礎(chǔ)建設(shè)，嚴厲打擊非法違法行為，全市各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，連續(xù)5年沒有發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，全市安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

 

　　今年以來，市委常委會、市政府常務(wù)會定期聽取安全生產(chǎn)情況匯報，及時研究部署安全生產(chǎn)工作。市委書記劉南昌、市長安偉分別主持召開市委常委會議、市政府常務(wù)會議，專題學習《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，研究部署安全生產(chǎn)工作。

 

　　1月至3月，市安委會組織開展了“除患攻堅”執(zhí)法行動，將執(zhí)法行動拓展至27個負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，共排查整改隱患14539項，立案處罰102項，罰款128.23萬元，確保了春節(jié)、“兩會”、“五一”等重點時段安全形勢穩(wěn)定。

 

　　7月至9月，該局組織開展了“安網(wǎng)一號”事故隱患排查治理專項行動，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查活動，全面排查治理了一大批事故隱患。

 

　　10月，該局組織開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法月行動，集中整治煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工、消防等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)問題和隱患。

 

　　11月，市政府安委會在全市組織開展“2018安網(wǎng)二號”百日安全生產(chǎn)大檢查，對全市所有縣（市）、區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域全面開展隱患大排查工作，進一步鞏固安全生產(chǎn)良好態(tài)勢。

 

　　注重精準執(zhí)法，扎實推進聯(lián)合懲戒。市安委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安監(jiān)、城建、公安、交通、消防、國土、電力等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，對非法、違法行為和重大事故隱患“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決采取“四個一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等強制性措施，從嚴查處，打擊到位。

 

　　今年國慶期間，市安監(jiān)局班子成員每天由1名縣級領(lǐng)導帶隊，對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和工貿(mào)等企業(yè)單位進行安全檢查。市發(fā)改委、交通局、住建局、旅發(fā)委等部門也結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點，開展了全面檢查。國慶期間，全市共組織183個暗訪暗查組，檢查人員537人次，檢查企業(yè)1396家，排查整改各類隱患2482處。同時，加強明查暗訪，確保值守到位。市政府安委辦兩次對市直有關(guān)部門和縣（市）、區(qū)國慶期間的安全生產(chǎn)值班值守情況進行調(diào)度檢查，市政府安委會有關(guān)成員單位和各縣（市）、區(qū)安全監(jiān)管局均能嚴格落實安全生產(chǎn)值班制度，領(lǐng)導干部到崗帶班；同時，還對國家黃金應(yīng)急救援秦嶺基地進行了戰(zhàn)備值班檢查，應(yīng)急備勤狀態(tài)良好。通過全市上下的共同努力，國慶期間全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，未接到安全生產(chǎn)事故情況報告或險情報告。

 

　　開展對話談心，督促落實安全責任。國慶節(jié)前后，市委書記劉南昌、市長安偉分別主持安全生產(chǎn)對話談心活動，動員全市上下壓實責任，明確任務(wù)，全力做好安全生產(chǎn)工作，市委常委班子成員和各縣（市）、區(qū)委主要負責同志，市政府安委會有關(guān)成員單位主要負責人向市委、市政府遞交了安全生產(chǎn)責任明白書。同時，市政府領(lǐng)導班子成員分別與分管行業(yè)領(lǐng)域的部門主要負責人開展了安全生產(chǎn)對話談心活動，各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門負責人與企事業(yè)單位負責人開展對話談心活動，各縣（市）、區(qū)政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，開發(fā)區(qū)管委會以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）層層開展對話談心活動，逐級傳導壓力，層層落實責任，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位切實抓好安全生產(chǎn)工作。

 

　　今年，該局還全面啟動“智慧安監(jiān)”平臺建設(shè)，與全省安全監(jiān)管平臺“智能化”大數(shù)據(jù)庫和市政務(wù)外網(wǎng)進行了對接，在全省率先實現(xiàn)市、縣安全監(jiān)管部門與省安監(jiān)局及應(yīng)急管理部的互聯(lián)互通，提高安全監(jiān)管的科學性和精準性。

 

　　強化值班值守，不斷提升安全應(yīng)急能力。目前，全市安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)實行局領(lǐng)導帶班、值班室24小時值守、全員24小時通信暢通的應(yīng)急工作機制。建立了煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援基地、非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援基地、公共安全事故應(yīng)急救援基地。同時，有針對性地開展各項應(yīng)急演練，不斷提升應(yīng)急能力。先后會同市有關(guān)部門在陜州區(qū)張茅鄉(xiāng)開展了國道310南移項目高邊坡坍塌事故應(yīng)急演練，在盧氏縣開展了模擬道路外交通事故應(yīng)急救援演練，均收到了良好的演練效果。今年以來共舉行各類演練197次，參演人數(shù)9297人，投入經(jīng)費130余萬元。

 

　　強化督促檢查，確保各項措施落到實處。根據(jù)重點時段、重要時期的安全生產(chǎn)特點，該局制定了《安全生產(chǎn)工作督查方案》，提請市攻堅戰(zhàn)督查巡查辦對各縣（市）、區(qū)的元旦、春節(jié)、“兩會”、“五一”、汛期、“十一”等重點時段安全生產(chǎn)工作和“除患攻堅”執(zhí)法專項行動、“安網(wǎng)一號”事故隱患排查治理專項行動、汛期安全生產(chǎn)工作情況、安全專項整治等重點工作開展情況實施督促檢查，確保各項安全措施落到實處。

 

　　下一步，該局將繼續(xù)按照省委、省政府和市委、市政府的部署要求，進一步加大工作力度，狠抓各項工作落實，確保全面完成2018年度安全生產(chǎn)目標任務(wù)，推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

 

　　繼續(xù)組織開展好“2018安網(wǎng)二號”百日安全生產(chǎn)大檢查。從今年11月5日—2019年2月25日，全市所有縣（市）、區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域要全面開展隱患大排查工作。市政府安委會辦公室將組織力量對百日安全大檢查工作進行“橫向到邊、縱向到底”的全覆蓋檢查，確保大檢查工作取得實效。

 

　　強力推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治。組織開展好礦山、尾礦庫、交通運輸、建筑施工、旅游、消防等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治，瞄準重點行業(yè)安全“痛點”，找準消除短板的“突破點”，全面實施行業(yè)治理、源頭治理和綜合治理，從根本上提升行業(yè)安全發(fā)展水平。此外，繼續(xù)做好電氣火災(zāi)綜合治理、大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治、電動自行車消防安全綜合治理、交通運輸安全五大專項整治、建筑施工專項治理行動等，保持打擊非法違法和嚴管重罰高壓態(tài)勢，堅決防范遏制較大以上事故發(fā)生。

 

　　注重風險隱患雙重預(yù)防。大力推進風險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，嚴格危險點特殊管控，加強技術(shù)防控、專業(yè)培訓和檢查執(zhí)法，嚴防風險轉(zhuǎn)化為隱患、隱患演變?yōu)槭鹿剩�確保年內(nèi)完成危險化學品和非煤礦山的雙重預(yù)防建設(shè)任務(wù)，為明年全面開展雙重預(yù)防機制建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

 

　　嚴厲打擊非法違法行為。下一步，該局將在10月份安全生產(chǎn)集中執(zhí)法月專項行動的基礎(chǔ)上，組織力量對一些時開時停、關(guān)而不“死”的企業(yè)再次排查，嚴格落實監(jiān)管措施，消除安全監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。對存在重大隱患的企業(yè)一律停產(chǎn)停業(yè)整頓；對沒有許可證或者證照過期、停產(chǎn)及“僵尸企業(yè)”一律按規(guī)定關(guān)閉到位；對有令不從、有禁不止的移交公安部門立案查處，并追究相關(guān)責任人刑事責任。

 

　　大力推動智慧安監(jiān)建設(shè)。在安全綜合監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)管理、隱患自查自改的基礎(chǔ)上，進一步拓展智慧安監(jiān)功能，啟動安全物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，對重大危險源、三等以上尾礦庫等安全重點部位進行遠程監(jiān)控，完善值班視頻調(diào)度指揮平臺體系，實現(xiàn)應(yīng)急救援反應(yīng)迅速、指揮得力、救援高效。

 

　　精準扶貧碩果累累

 

　　為貫徹落實黨中央和省市脫貧攻堅工作要求，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，從2016年開始，市安監(jiān)局被市委、市政府確定為省級貧困村陜州區(qū)店子鄉(xiāng)栗子坪村的幫扶單位，安監(jiān)局充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，扎實推進脫貧攻堅工作進程，取得了良好的成效。

 

　　2018年，市安監(jiān)局始終把脫貧攻堅責任“放在心上、扛在肩上、落實在行動上”，該局成立了扶貧工作領(lǐng)導小組，制定翔實的年度幫扶工作計劃，幫助落實扶貧資金，推動機關(guān)干部進村入戶，送政策、送技術(shù)、傳經(jīng)驗，引導村民發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，扶持栗子坪村培育壯大集體經(jīng)濟。

 

　　為了進一步增強駐村工作隊的力量，今年，該局克服安監(jiān)工作量大、人員少的困難，又選派了兩名機關(guān)干部任駐村工作隊隊員，使駐村工作隊的人數(shù)達到了3人，切實發(fā)揮駐村工作隊的生力軍、尖刀班的作用，當好參謀員、接線員和宣傳員，讓群眾真正聽黨話跟黨走，確保各項決策部署最終到村到戶。

 

　　為了確保實現(xiàn)精準脫貧，該局始終認真做好建檔立卡和貧困戶收入信息采集工作。安監(jiān)局嚴格按照省市脫貧攻堅及精準識別回頭看工作會議的要求，專門召開部署安排會議，要求各扶貧工作人員要高度重視精準扶貧工作，嚴格按照要求，逐一比對，確保采集信息完整、準確、細致，在與貧困群眾交流時要注意方式方法，保持熱心、細心、耐心。該局領(lǐng)班子成員帶領(lǐng)幫扶責任人進村入戶，了解情況，采集數(shù)據(jù)信息。按照致貧原因，有針對性地制定切實可行的脫貧計劃和措施，理清脫貧思路，尋找脫貧辦法，逐戶開展政策宣傳，讓貧困戶都知曉黨的政策，達到家有政策明白卡、戶有政策明白人的效果。

 

　　一己之力難辦事，組織出面成大事。2016年以來，市安監(jiān)局按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的標準和要求，根據(jù)栗子坪村實際情況，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，幫助栗子坪村建成了“農(nóng)家樂”“連翹種植”“果子貍養(yǎng)殖”“中蜂養(yǎng)殖”4個優(yōu)質(zhì)幫扶項目，總投資200余萬元。

 

　　2017年該局多方籌措資金70余萬元，幫助栗子坪村修建了脫貧攻堅培訓基地。今年又籌集資金15萬元，為基地購買了辦公桌、會議桌等辦公用品；安裝了黨建網(wǎng)絡(luò)學習教育系統(tǒng)。目前，培訓基地開始投入使用，已先后舉辦培訓班6期，內(nèi)容涉及中式烹飪、中藥材種植技術(shù)、良種牛羊養(yǎng)殖技術(shù)等。

 

　　為了更好地豐富村民的精神文化生活，市安監(jiān)局又多方爭取資金25萬元，在村里修建了文化廣場，廣場全部鋪設(shè)彩磚，設(shè)置圍欄，安裝了高桿燈、升旗臺等。

 

　　栗子坪村原有村衛(wèi)生室條件較差，今年，市安監(jiān)局多方協(xié)調(diào)，投資10萬元新建了村級標準化衛(wèi)生室，目前衛(wèi)生室已建成并通過驗收。

 

　　牛羊養(yǎng)殖業(yè)、中藥材采摘種植加工是栗子坪村民的主要收入手段，單一的收入手段也是該村致貧的重要原因之一。為了進一步拓寬增收渠道，市安監(jiān)局駐村隊員多方奔走爭取多部門的支持，先后與陜州區(qū)扶貧辦、老促會、水利局、財政局等單位聯(lián)系，積極爭取扶持項目。

 

　　栗子坪村之前一直沒有村集體經(jīng)濟，在市安監(jiān)局的支持下，該村在村委會對面新建農(nóng)家樂1處，占地700平方米，共投資90余萬元，農(nóng)家樂已經(jīng)于今年8月份建成并對外營業(yè)，帶動了貧困戶就業(yè)。

 

　　今年，該局又幫助村里實施到戶增收獎補項目，目前已引進良種羊500只，19戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)羊，兩年出欄后每戶增收4000元；良種牛30頭，22戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)牛，3年出欄后每戶增收5000元。此外，還幫助協(xié)調(diào)增加蜂箱800個，58戶貧困戶擴大中蜂養(yǎng)殖規(guī)模，每戶年收入增加3000元。今年又發(fā)展了連翹種植項目，全村共種植連翹200余畝，目前已經(jīng)達到300畝，成為全鄉(xiāng)種植連翹最多的村。

 

　　積極開展金融扶貧工作，幫助村內(nèi)貧困戶完善資料，完成貧困戶信用信息的采集、信用評價和錄入工作。該局派駐駐村工作隊堅持能采盡采，全面開展貧困戶信用信息采集，并同步進行信用評價工作，實現(xiàn)同步進行、同步完成。目前，全村70余戶貧困戶已經(jīng)完成了貸款的相關(guān)申報資料，已審批26戶108萬元貸款，還有21戶正在審批，為群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目提供了資金保障。

 

　　隨著脫貧攻堅工作的深入開展和產(chǎn)業(yè)項目的不斷實施，栗子坪村村民人均純收入實現(xiàn)了增長，目前全村已有49戶184人脫貧。村民的生活條件改善了，精神文化生活也悄然發(fā)生了變化。特別是文化廣場建成后，每當夜幕降臨，忙碌了一天的村民都會不約而同地來到這里跳廣場舞，栗子坪村村民董雪紅、劉秀麗還專門到區(qū)里去學習廣場舞，回來后教大家跳，群眾的積極性很高，上至老人，下至孩童，大家隨著音樂翩翩起舞，心里樂開了花。

 

　　接下來，市安監(jiān)局將繼續(xù)把發(fā)展好農(nóng)家樂項目作為扶貧工作重點，對農(nóng)家樂前的文化廣場進行續(xù)建，建起魚塘、燒烤廣場等，吸引周邊游客消費。同時，繼續(xù)大力發(fā)展中藥材種植和養(yǎng)殖業(yè)，特別是連翹采摘、種植和散養(yǎng)的肉牛、羊的養(yǎng)殖。

 

　　今年，該局又以“傳承紅色基因，培育時代新人”為主題，將黨建工作與扶貧工作相結(jié)合，在全市首創(chuàng)紅色教育扶貧。栗子坪村解放前曾是敵后武工隊和共和國將軍尤繼賢、張西鼎的革命舊居，今年全局黨員干部自發(fā)到尤繼賢、張西鼎將軍抗戰(zhàn)工作舊居開展“黨員日”活動，該局相關(guān)人員還多次到市黨史辦、陜西省檔案館，北京、甘肅等地搜集和了解尤繼賢、張西鼎將軍抗戰(zhàn)資料。目前，已向市老促會上報資金申請，力爭把栗子坪村建設(shè)為紅色革命教育基地。

 

　　通過全市上下的共同努力，我市安全生產(chǎn)形勢保持了持續(xù)向好的良好態(tài)勢。但我們也清醒地看到，當前我市安全生產(chǎn)正處在爬坡期和攻堅期，防范安全生產(chǎn)風險的任務(wù)仍十分繁重。安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。市安監(jiān)局將一如既往認真貫徹落實黨中央關(guān)于加快安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的工作部署，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，完善安全監(jiān)管體制，強化依法治理，不斷提高三門峽市經(jīng)濟社會安全生產(chǎn)水平，更好維護全市廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。